唐山市老科协常务理事、教授       孙秋生

根据我国经济社会发展全局及环渤海地区、河北省、唐山市快速发展的需求及唐山港独特的优势和巨大潜能，力争用30年的时间，将唐山港建成世界级大港。目前，唐山港与世界级大港相比相差甚远，就是与我国主要港口相比尚有很大差距。其中，标志性差距之一就是集装箱运输业。为此，如何把握国际海运市场中中国集装箱运输业的发展是主战场的有利形势;如何把握我国已进入集装箱快速发展的黄金时期的难得机遇，如何把唐山港集装箱运输业发展与唐山港总体开发分步实施的规划、计划相衔接已是唐山港建设全局的重大问题，并被提到议事日程。

一、唐山港（京唐港、曹妃甸港区）集装箱运输业快速发展必要性分析

众所周知，集装箱运输便于加速商品的流通过程，降低流通成本，节约物流劳动消耗，实现快速、低耗、高效率及高效益地完成运输生产过程并将货物送达目的地交付给收货人（港对港、门对门），是一种高效率高效益及高运输质量的运输方式，它极大地推动了世界对外贸易及全球经济一体化的发展和进程。

（一）集装箱运输业规模是港口城市等级、水平、地位的重要标志

鉴于集装箱运输业方式的出现，极大推进世界贸易的往来和全球一体化进程，极大推进港口腹地经济发展和产业结构多元化高级进程，致使全球集装箱吞吐量一直保持高速发展态势，年均增长率高达7-9%,远高于同期全球经济增长率（2-3%）。世界级大港鹿特丹、新加坡、香港、安特卫普、汉堡等集装箱在吞吐量中所占比例高达80-90% 。在我国，改革开放及加入WTO使经济快速发展的同时，集装箱运输业也进入黄金期并实现跨越式发展，多年的增长率高达30%，成为世界集装箱运输业的引擎。高效快速的集装箱运输体系已成为我国外贸运输的“绿色通道”。上海、深圳、青岛、宁波、舟山、广州等主要港口，集装箱运输所占比重平均达到50%以上，其中上海已达60% 。

（二）集装箱运输业使传统港城互动理论注入新内容并提升到新阶段

低成本、高效益、安全性好的集装箱现代运输方式使港城、港城与区域经济发展的互动，包括港口对腹地经济的带动作用，资源整合作用等已经超越了传统的港城相互依存、互连互动的传统理念而进入新阶段，被赋予新的内容。鉴于集装箱的优势与特点，装卸收入毛利率达50-70%，对腹地经济的贡献是原油的4倍左右、煤炭的2倍。另按世界银行测算，修建一个集装箱运输码头，地区经济可获92%的利益，8%才属码头和船舶公司，即一只标箱的港口包干费（企业直接收益）约800-1200元，而由此引发的拖轮、引航、口岸及港口配套服务收益包括修箱、堆存、船舶代理、航运、金融结算、拖车运输等是港口收益的6倍，可达4800-7200元，因此，它带给港口及所在地的直接效益大约6000元，另据资料显示，2004年，天津集装箱吞吐量380万标箱，仅此，天津港就为天津市带来200亿元的综合经济效益。

（三）集装箱运输业正成为港口腹地产业经济结构调整的重要推动力量

依据世界级大港和我国主要港口的实践，集装箱运输业凭其独特的优势已是港口成为带动区域经济发展的核心、战略资源。它使各种资源向港口及港口周边集中，特别是能使更多与制造业相关的公司、供应商和关联产业相应集中，显现集群现象，从而带动促进腹地制造业，特别是装备工业产业结构区域性调整及产业层次大幅度提升。一种先进的生产力往往会丰富传统经济理论的内容并促进新的理论形成，我们必须快速敏捷、消化吸收，为我所用，这就是创新！用集装箱港口独特功能，借鉴他人经验，以科学示范区及循环经济网络所构建的庞大物流平台为依托，政府率先改变观念，积极作为，努力创新，组织引导装备制造业，特别是中小型制造业向沿海及各级工业园区、临海县区扩散。实施集装箱运输业带动的新途径，必将十分有利资源型城市转型，并把打造“幸福之都”落实到实处。

（四）集装箱运输业发展的黄金时期是我们难得的机遇

世界海运货物集装箱化已成为不可阻挡的发展趋势。我国虽然起步较晚（17年左右），但已进入快速发展的黄金期，2007年集装箱吞吐量突破1亿标箱，标志中国集装箱运输业进入新的历史阶段。尽管如此，鉴于目前专业化深水港码头短缺，各大港口虽已超负荷运行，但吞吐能力仍不能满足需求，预测2010年，我国主要港口总吞吐能力缺口20亿吨，其中集装箱运输将是重大制约因素。我国集装箱货运国际中心的布局是：华南地区以香港为中心，深圳为补充。中部以上海为中心，浙江、江苏为两翼。唯独北部天津、青岛、大连“三足鼎立”，水平不分上下，在激烈的竞争中又分别显示水域条件、码头资源和腹地集装箱货源不足的限制，致使北方港口整体水平落后于南方。我国三大港口群城市对全国GDP贡献率分别为10% 、18%、5%。天津港集装箱对腹地经济贡献率35%低于全国50% 的平均水平。唐山港水深、腹地、沿海土地资源等有无可替代的优势，循环经济网络为代表的全国唯一科学发展示范区的高平台，必将使唐山港在未来竞争中处于是十分有利地位，可直接进入第三代港口、第四代以上集装箱洲际运输时代。

二、唐山港（京唐港、曹妃甸港区）集装箱运输业快速发展的可行性分析

世界级和我国集装箱大港的形成和发展无不与自然条件、交通条件、临港工业、腹地经济、技术创新和经济政策等诸多因素有密切关系。

(一)    唐山港已具备打造世界级大港的条件

    唐山港位于环渤海中心地带，连接京津冀，腹地广阔，隔海与朝鲜、韩国、日本相望，是连结东北华北的走廊和商品流通中心的中转站；直接腹地华北地区是我国煤炭、钢铁、建材、化工、电力等最大消费地和生产地，有充足的货源保障，京津地区是大宗商品集散地，为集装箱运输提供可靠支持；间接腹地是环渤海地区和广大西北地区；世界罕见的深水良港远超过世界集装箱大港-16米以上水位标准（目前全球集装箱大港水深尚无超过曹妃甸25-30米的）有“国家宝地”“钻石港”的美誉；大面积未开发土地提供低成本的建设用地和广阔的环境空间；基础建设逐步完善，虽与世界级集装箱大港的运输体系有很大差距，但曹妃甸已初步构建了水路公路铁路三位一体的交通体系；丰富的矿产资源，国家级重化工工业基地已形成；重化产业集群，为世界级大港、集装箱运输大港和物流仓储基地都提供了强大的经济规模支持。

（二）唐山港坚持开放建设曹妃甸循环经济产业网络，为集装箱运输业快速发展构筑坚固平台

决策者以国际大视野、强烈的开放意识谋划唐山港未来发展，坚持双向开放扩大内外服务范围，实属难得。曹妃甸循环经济产业网，一开始就把港口物流放在首位，港口物流与钢铁、石化、煤炭、化工、装备制造共同构成网络要素，每一要素又是这些产业发展的重要基础，充分借鉴了港口是重要战略资源，现代物流是港口的根本，物流的核心是开放等世界级大港行之有效经验。这样，就为建设世界级大港提供了牢固的思想基础和物质基础，也为集装箱运输业构建了坚固的平台。

（三）唐山港作为全省核心增长极为集装箱运输业快速发展提供广阔空间

根据市场需求和可能，河北省沿海经济隆起带率先示范规划纲要要求，曹妃甸核心增长极（曹妃甸工业园区、南堡开发区、冀东油田）2010年唐山港完成第一阶段开发任务，即成为环渤海原材料主要枢纽港口（吞吐量2亿吨）。2015-2020年基本形成精品钢、重工业装备制造、石油开采、海化和煤化工基地，成为世界级重化工业基地和能源、原材料流通储备中心（吞吐量3亿吨-5亿吨）。王滩增长极（京唐海港区及乐亭临港工业区）2010-2020年将建成煤炭、煤化工、精品钢材、建材、散杂及集装箱物流基地的区域性增长极。以上，为解决环渤海京津冀地区和东三省由于长期以资源型工业为主，适箱货物较少，集装箱生成系数较低（如天津港集装箱实际吞吐与设计吞吐之比仅0.79:1，低于全国水平）的瓶颈问题创造了极为有利的条件。

此外，据笔者10-12月先后到河北沧州、江苏的苏无常地区、浙江宁波、温州地区、广东广州、佛山等地区的考察调研得知，以上地区年耗唐山钢材1000-2000万吨，经过粗、中、精加工，都已把本地区打造成区域级、国家级乃至世界级的弯管、钢构、刹车盘、法兰盘、公路护拦、瓶罐制品等制造基地乃至垄断世界市场的注塑机、电子元器件的制造基地。震惊之余，痛感上述地区为我们提供了极具说服力的借鉴。调整产业结构、改变运输货物构成、迅速提高适箱货物比重，克服唐山港目前的产业结构单一、物流服务单一、物流社会化程度低等弊端，从而为唐山港集装箱运输业迅速发展又提供了广阔的空间。

（四）以京唐港国际集码头有限公司为标志的唐山港集装箱运输业已驶入快车道

该公司由中、西（西班牙）、美三方共同投资，于2004年7月成立，在三方真诚互信密切合作下，集装箱业务发展迅猛，在2003年0.25万标箱的基础上，2006年已完成9.5万标箱，三年平均率为273%，2007年完成20万标箱，目前已拥有中远、中海等10余家船舶公司航线直达国内沿海港。该公司下设30余家办事处，预计2010年吞吐量可达70-100万标箱，当突破100万标箱后可望跻入我国集装箱大港之行列。该公司不断创新网络技术，网络布局臻于完善，以现代化物流理念统领服务，深受沿海地区客户、船公司、汽车拖队等交口称赞。领导班子事事处处以世界级大港先进理念为准绳，以强烈的开放意识灵活的开放手段为特点，博得业界好评；以青年专业人才占主导，青年技术人员为骨干，强力聘请有各类专业实践经验及中国人民解放军仪仗队退伍官兵，企业内炼素质，外铸形象，人力资源管理颇具特色。该公司是实际意义上结束唐山港有杂货散装运输无集装箱运输的拓荒者，正是他们使唐山港驶入集装箱运输业发展的快车道。

三、关于唐山港集装箱运输业快速发展的若干建议

在唐山港突出重点、阶段开发、档次推进的过程中，我的建议如下：

（一）国际大视野，开放大意识，开放大手段是贯穿唐山港开发建设过程始终的主线

2007年以来，曹妃甸港区开发建设给唐山带来前所未有的对外开放新局面，唐山成为世人关注的热点。现在，管理体制、管理机制、与大集团的战略联盟、引进战略投资、市场体系构建，特别是人才匮乏等诸多的问题和困难越显凸出，这些困难的解决，只能进一步解放思想，以大开放、大合作来实现大发展。当前我们还有不少人跟不上世界经济发展的步伐，缺少全球意识和国际视野，针对以“唐老大”自居，盲目乐观，工作上被动应对、学习滞后，缺少创新能力等普遍问题，具体建议是：

1、组织政府相关部门认真学习研究世界大港发展史。

2、不惜代价招聘一些有专业知识、懂得国际规则并有实践经验的高级人才，特别是拥有世界大港工作经验的高级专家，担任港口相关部门的技术、管理领域负责人，并授予一定实权（不妨借鉴大连广泛引进日本退休专家1000余人的做法）。

3、构建科学的人才培训和机制，“请进来”--聘请中外专家按专业对口对现有人员进行短期培训，“走出去”—把有培养前途的业务骨干排至海外的海运公司、大集团按专业进行短期培训和实习。

4、世界级大港无不有国际著名海运院校、专业研究机构支撑。从我国海运院校、院所短缺，河北省、唐山市海运院校、院所空白的实际出发，从现在起就应对人才支撑体系和港口可持续发展进行谋划，要与中外著名海运院校、院所联合办学，建议邀请大连海事大学、上海海事大学及香港、新加坡、荷兰等著名院校加盟。

（二）以唐山港快速发展集装箱运输业的新思路推进我市产业结构调整

我市产业结构畸重已是痼疾。为此，我们付出超越资源、生态环境及人们身体、心理健康承载极限的惨重代价。时下，治污减排，百日攻坚活动更是触目惊心。能否下决心进行产业结构调整已是对我们是否坚决践行科学发展观，建设科学发展示范区的严重考验。加速推进产业结构调整、延长冶金建材、化工、制造业的产业链，不仅能改变唐山港运输货物构成，大力提高适箱货物比重，也是加速我市三产服务业发展，推进城市一体化进程，把打造“幸福之都”落实在关键处的需要。具体建议是：

1、强力转变由来已久的“有什么干什么”、“会什么干什么”的惰性思维。组织政府职能部门及国有民营大中型冶金建材等企业去河北沧州、江苏无常地区，浙江宁波、温州、广东佛山、东莞、顺德等地考察，对冶金等产业链延长及市场需求进行专项调研，共同制定我市原材料产业链延长的规划及计划。

2、先试点后推广，先集中后扩散，精心构建产业丛林。遵循世界级大港发展中显现的港口与所在城市关系上的新趋势：即规划建设与布局一体化、以临港产业为城市产业主题的发展模式。政府下决心引导组织临港各级工业园区及临港县区以最优惠的政策提供土地及其它基础设施，试点建设一批规模不等的中小型企业，微型企业为主的原材料加工业，并逐渐向其它地区扩散，形成不仅有“参天大树”（大企业、大集团、大项目）也有良好“生态环境”下的“产业丛林”，既可开放惠民又从根本上解决唐山港产业结构单一、物流单一、物流服务单一的弊病。

(三)加紧谋划尽快制定唐山港集装箱运输业快速发展的规划和计划

1、加紧谋划迅速制定唐山港集装箱运输业快速发展规划与唐山港发展建设总体规划中的近期、中期、远期分步实施方案相衔接、相配套。

2、在京唐港稳定快速发展的基础上适时发展曹妃甸港区集装箱运输。可借用上海港在外高桥县发展，在发展洋山深水港集装箱及青岛老港集装箱发展成熟的基础上启动开发前湾港的模式和经验。

3、要为京唐港集装箱运输业快速发展进一步创造条件，加大扶持力度，充分发挥京唐港国际集装箱码头有限公司的已有经验，为实现又快又好发展应进一步扩大开放，争取引进中外海运500强大企业、大集团、大公司、大院校，政府应在提供基础设施、金融、税收等方面给予优惠政策，为唐山港集装箱运输业在更高起点快速发展奠定基础。

（四）唐山港要确保全省的政策优势，争取中央政策的大力支持

在确保用好用足河北省沿海经济率先隆起规划中制定的：激励财政扶持、灵活有效的土地使用、鼓励创新技术和人才政策、延伸开发区开放功能优惠政策等基础上，应快速争取中央政策的更大支持。

1、迅速填补唐山港国际航线空白，报请交通部批准在迅速开设发展日、韩近洋航线基础上开辟远洋航线10条，以充分发挥唐山深水港优势，增加国际货物吞吐量，扩大国际影响，提高国际知名度。

2、尽快报请设立“自由贸易加工区”、“保税区”，建设国际级大港“两区”不可或缺，应以2004年国务院办公厅正式批复海关总署请示为契机，作好规划设计，拿出实施措施，报请中央。

3、尽快争取金融政策支持。可以预计，金融问题将会日趋突出，利用环渤海港口协作，利用天津滨海新区金融政策上的优势，尽快争取同意批准在唐山港设立银行进而成立商业股份控制行。

4、依托唐山军民两用机场，建设唐山空港，速建唐山港与机场连接线，打造唐山港走向世界的空中通道。