唐山市老科学技术工作者协会

唐山市开滦老科学技术工作者协会

据2004年航测图统计，开滦矿区范围内建、构筑物下压煤可采储量112246.3万吨，占矿区保有可采储量的76.2%。目前，搬迁采煤是开滦集团公司实现“双五”目标的一项大工程，压煤建筑物主要为112个村庄，另有唐山市路南区、古冶区、丰南区钱家营镇、玉田县林南仓镇。

开滦集团关于压煤搬迁的总体安排是：112个村庄将逐步实现搬迁工作，钱家营镇、林南仓镇可随着经济社会发展酌定搬迁，古冶区北边是山区，采煤塌陷后将会形成山水相间、青山碧水的优美生态景观，因此，建议由北向南逐步搬迁。路南区可在一定时期不做搬迁考虑。

在2008年唐山市委八届五次全会上，市委将建设社会主义新农村作为一项主要内容，动员全市人民掀起宜居靓城建设活动的高潮。我们认为，新城镇、新农村建设若与开滦集团公司压煤搬迁结合起来，在市委、市政府的领导下，统一规划，逐步实施，是新农村建设，实现城乡等值化的一个难得机遇。

首先，新农村、新城镇建设与压煤搬迁结合可以刺激消费，拉动内需。从开滦多年搬迁概率统计看，每个村庄平均200户，户均建筑面积85平方米左右。以此计算112个村庄将有22400户，搬迁建筑面积约200万平方米。按砖混结构定额，每平方米用工3.68个，200万平方米需用工736万个，若五年完成，则每年需用工147万个，按300天计算则每天需用工5000个。

根据建筑定额，砖混结构需用钢材0.035吨/平方米，200万平方米需用钢材（200万平方米×0.035吨/平方米）共需70000吨钢材；沙、碎石需0.97吨/平方米，200万平方米共需200万吨；机砖定额0.16千块/平方米，则共需32万千块。从数据上可以看出，压煤搬迁不但可以解放国家资源，更能带动钢铁、建材、水泥等行业的大发展，更重要的是可以创造较多的就业机会，一举两得。

其次，新农村、新城镇建设与压煤搬迁结合可以促进土地流转。据外地经验，现有村庄改建成集中城镇，以5层楼房为依据，可比原来节约用地65%，节约出来的宅基地可进入土地流转，这样，既可以改善环境，促进土地流转，又可以促进工农业生产。

再次，新农村、新城镇建设与压煤搬迁建设结合可以推进农村公共设施建设向城乡等值化迈进。新农村建设通过统一规划，使原自然村实现了整合，适应了农村中心村和小城镇建设的需要，也使小区水、电、气、暖、路等公共设施水平大大提高，还可以带动太阳能等相关产业的发展，提高农民的幸福指数，实现“资源共享、居住和美”的统一，使农民和城市居民共享改革成果。

为做好此项工作，我们建议：

1、成立领导班子，建立工作联席会议制度，统一对搬迁工

作的认识。由市委农工委牵头，有关部门参加，定期协调开滦与搬迁村的工作安排。做到认识统一，政策创新，规划先进，准备充分，工作有序，和谐搬迁。

2、统一规划，把采煤搬迁村纳入城乡建设一体化的总体发

展目标，以搬迁为契机，加速城乡一体化建设，瞄准一流目标，提升搬迁村建设水平，把搬迁村（含周边村）建成城乡一体化的示范区。                        

通过搬迁，为城乡一体化建设奠定坚实的物质基础，推动新

农村建设的合理布局，加速基础设施建设，优化生态环境，打造宜居城市；通过搬迁，推动产业结构调整，增加就业机会，促进经济发展；通过搬迁，推动城乡二元结构的破解，缩小城乡差别；通过搬迁，带动土地流转，提升农业生产力发展水平。

3、解放思想，创新机制，形成合力。要把落实党的十七届

三中全会精神和市委八届五次全委（扩大）会议精神作为搬迁工作的指导思想。解放思想，破除城乡二元体制对思想的束缚，因地制宜，制定政策，形成政府、企业与搬迁村的合力，是搞好搬迁工作的关键。我们应该把搬迁视为机遇，视为新农村建设的一次实践，解放思想，创新政策。解决二元体制下形成的城乡户籍问题；解决农村产权房屋在使用、买卖，抵押中遇到的政策性问题；明确对原有村址，塌陷地复垦、使用、管理、改造，投入的办法；制定和鼓励农民入城定居、就业，子女入学等一系列问题，扩大农民在搬迁过程中选择权的范围等一系列问题。

4、制定合理的资金投入、使用方案。按照国家的规定，在

压煤搬迁中会给农民合理的赔偿，但按照新农村建设的标准，必然存在一定的资金缺口，我们不能因资金不足而降低搬迁标准，造成历史遗憾。我们应把搬迁赔偿费，国家和各级政府对新农村建设所投入的资金，盘活土地所得资金，统筹安排，合理使用。同时也应允许一部分群众，为提高住房标准个人增加投入。

       历史上因采煤催生了唐山市，新时代又催生了南湖生态城建设，我们也必将通过采煤搬迁把新农村建设得更好。让我们共同为科学发展示范区建设揭开崭新的一页。