唐山市老科学技术工作者协会  医药专家组

为了规范我市药品流通秩序，建立健全药品供应保障系统、保障人民群众安全用药，有必要加快我市国有医药商业企业即唐山医药站、唐山药材站、唐山市医药药材公司的改制步伐，设立唐山医药物流配送中心。这不仅是推进我市现代医药物流建设的重要举措，也是打造健康唐山、建设幸福之都和科学发展示范区建设的重要内容。

一、改制的紧迫性和必要性

1、市医药站、市药材站和市医药药材公司先后由市医药管理局和市药业集团管理。一九九五年前后三个企业年销售额达5亿元左右，利税约一千二百万元，被国家医药管理局评为“国家二级企业”、被省医药管理局评为“省医药系统先进单位”。一九九八年后，市医药局和市药业集团先后撤销，二零零四年改由跨行业的市陶瓷集团托管至今。

由于体制的变更以及多次调整领导班子，企业正常管理和正常运营受到较大的影响，加之后期跨行业管理的弊端，企业经营日渐困难，仅职工养老保险一项就已经欠缴二千多万元。目前已经陷入谋生存难发展的困境，虽然，陶瓷集团多方努力但苦于条件所限却难以改变局面。

2、几年来，我市医药市场容量已由十几年前的十五亿元左右发展到现在的四十亿元左右。由于上述三个企业经营陷入困境，造成市场空缺、外地企业趁虚而入，抢占了市场，使我市税收流失非常严重（年流失税收约4.5亿元）、唐山医药行业职工下岗待业，生活困难。

3、我市是一座七百多万人口的较大城市，没有一定规模的应急药品储备，所以必须由有实力的药品批发企业、保持一定规模的药品库存周转，确保药品库存储备常年在警戒线以上运营。市医药站和市药材站的近二万平米的药品储备库，由于经营萎缩而闲置，现已出租给个体私营企业。因此，一旦发生较严重的自然灾害、疫情流行以及突发性群体伤害事故，只能从外地紧急调运却难以保证在第一时间药品供应到位。后果严重。

鉴于以上原因，加快上述三个企业的改制步伐，重建我市药品批发、零售连锁一体的现代化供应网络是十分必要的。

二、改制方案的建议

第一方案：将上述三个企业整合转型。以唐山医药站牵头并控股，药材站和市医药药材公司参股组建有限责任公司性质的市医药物流配送中心。市政府有关部门通过医药产业政策导向，积极推进企业结合自身实际对原有采购、储运、配送体系实施流程再造、有效利用和管理现有资源，逐步发展壮大，实现向医药物流转型。

第二方案：由我市有经济实力、对医药流通企业有管理能力和管理经验的大型企业对上述三个企业实施兼并重组、整合现有资源设立医药物流配送中心。

第三方案:吸引外地具有知名品牌、经济实力雄厚和先进管理模式的大型医药企业对上述三个企业实施整体兼并重组，引进资金和现代管理模式。例如北京同仁堂集团商业投资发展有限公司、国药集团药业股份有限公司和山东海王医药有限公司等。

据我们了解，北京同仁堂集团商业投资发展有限公司（简称北京同仁堂商业公司）已有初步意向在我市设立区域性批发机构，并且已于2006年在我市设立北京同仁堂唐山连锁药店有限责任公司，目前已发展到包括市区、遵化、丰润和唐海共20个门店。

北京同仁堂商业公司是北京同仁堂集团的一个子公司。目前，该集团已经形成包括现代制药业、商贸流通和医疗服务三大板块。由十大公司、两大基地、两个研究院、两个中心配套组成。其中拥有境内外十五个国家和地区。是中药材种植、加工，中成药生产、商贸流通、医疗服务和科研一体化特大型企业集团，具备实施兼并重组的实力和能力。

上述三个方案，经市国资委等有关部门论证评估后实施重组，设立唐山医药物流配送中心。该中心为集批发、零售连锁一体的具有储备功能的现代化医药物流配送较大型企业。

药品供应范围，以我市为中心辐射冀东及京津周边地区。特别是建立便民惠农的农村药品供应网，让广大农民用上安全有效的药品。经营品类包括中药材、中药饮品、中成药、化学药品、医疗器械、化学试剂和玻璃仪器共七个门类近万种商品。预计年营业额十亿元以上。

三、改制的基础和可行性

1、三个企业有一支具备基础管理能力和经验的职工队伍。

2、有近二万平方米完好的中、西药品分设的仓储设施。

3、我市是一座充满生机和活力的创新型城市，有优惠的对内、对外开放政策和广阔的市场前景。

4、可以在我市留住税收及解决医药行业职工再就业，促进社会稳定。

5、为保证改制的顺利实施，有市国资委、市陶瓷集团、市药监局和有关银行的大力支持和配合并及时协调解决有关问题。