唐山市老科协工业专家服务团

        唐山市是中国水泥工业的发源地，水泥工业是唐山传统产业的主要行业，是唐山经济的支柱产业之一，在全省乃至全国占有重要的位置。

唐山市水泥工业的发展经历了一百多年的历史，经历了中国水泥发展史上所有的阶段，虽然创造了历史上的很多辉煌和取得了改革开放以来的巨大成就，但也必须看到唐山的水泥工业在结构调整上，能源消耗上，资源利用上，环境保护上也遗留了很多问题急待解决。按科学发展的要求，水泥工业的结构调整和节能减排所面临的任务非常艰巨。

为将唐山水泥工业的结构调整和节能减排工作既符合科学发展的要求又符合唐山水泥工业历史和现状的实际情况，提出如下几点建议:

一、关于唐山水泥生产能力的总量控制

对于现有及在建的生产线的统计，预计到2011年唐山新型干法水泥熟料的生产能力将达到2500万吨，如果按照国家规定新型干法水泥熟料占全部水泥熟料的90%的要求，非新型干法水泥熟料要调整到300万吨以下，即唐山水泥熟料的生产能力的总量将达到2800万吨。大约可生产水泥5000万吨。

对于2800万吨水泥熟料的生产能力作为总量必须加以控制。不再批准新建停止拟建的新型干法生产线，机立窑熟料生产能力淘汰压缩到300万吨以下。

理由有二：

一是水泥这种建筑物资体重量大，产品附加值低，运输费用占全部成本的比例大，所以市场范围受到运输半径的限制，一般在200公里范围之内。唐山水泥的消费市场基本在北京、天津、唐山三大地区。据有关方面对京津唐地区的需求量和唐山水泥在市场的占有率的统计，预测唐山水泥在京津唐水泥市场最大的市场容量在4500万吨左右。

唐山水泥工业水泥熟料的生产能力控制在2800万吨，可生产水泥5000万吨，已经饱和且有过剩。

二是唐山地区生产水泥的主要原料石灰石矿产资源已经没有能够满足建设大型新型干法生产线的新的矿山资源。而石灰石体积大，重量大，用量大，不能远距离从外地采购运输。

基于以上分析唐山水泥工业熟料生产能力必须进行总量控制。

二、关于新型干法熟料生产能力和机立窑生产能力的合理调整

唐山市2008年制订的《唐山市水泥工业科学发展实施意见》（唐政发[2008]37号）明确要求：要“大力发展新型干法水泥”，“到2010年全市新型干法水泥熟料产能要达到2400万吨，占熟料总产能的80%”。   

国家工信部2009年拟订的《水泥工业产业政策》（送审稿）其中有两条特别明确：1、到2015年，新型干法比重达到90%以上。2、加快淘汰单线熟料规模小于15万吨的立窑和小于25万吨的各类回转窑（特种水泥除外），以及单线规模小于年产40万吨的水泥粉磨站（即磨机直径等于和小于3米）、水泥配制站。

截止到2009年底，我市已经有新型干法水泥生产线17条，生产能力为1441万吨，预计到2011年尚8条先后建成投产，新增熟料产能1054万吨，届时新型干法熟料产能达到2500万吨。如果我市全部熟料生产能力按2800万吨总量控制，尚有300万吨的空间。这300万吨是将现有的机立窑等非新型干法水泥生产线全部淘汰，新建新型干法水泥生产线，还是在淘汰落后产能的同时经改造保留300万吨的机立窑生产能力，对此问题业界内外有关各方一直有不同观点，意见不够明确统一。我们的看法是：

1、鉴于唐山建设大型新型干法水泥生产线的石灰石矿山资源已经枯竭，大型新型干法水泥生产线不能搞无米之炊，不再审批建设新型干法水泥生产线,尚未开工的拟建项目也应停止建设。

2、在坚定加快淘汰落后产能的同时有选择有条件地保留300万吨左右机立窑生产线的生产能力。其理由是:

（1） 可以充分利用中小型石灰石矿产资源。虽然我市满足大

型新型干法水泥生产线石灰石矿山已经没有，但分散分布的中小型石灰石矿还有，保留部分的机立窑，可以使这些资源得到充分的利用。

（2） 可以利用冶金、化工、发电等行业的工业尾矿、废渣废

料，在循环经济中发挥水泥行业不可替代的特殊作用。

（3）市场需求对水泥的品质的要求是分层次的。不同的

建筑，设计要求使用不同的品种、标号的水泥，并不是所有建筑需要的水泥标号越高越好。另外，水泥运输的费用高，保留部分机立窑合理分布在我市远离大型水泥企业的乡村，尤其是偏远山区，能够提供适销对路，价格低廉的产品，更好的满足广大乡村农业经济和农民生活的需求。

（4）最为主要的是我国已经具备对机立窑进行技术改造

的成熟的综合配套的技术，改造升级后的新型立窑完全可以达到国家规定的能源消耗，产品质量和环境保护的国家标准。

  如果按熟料总量2800万吨，新型干法生产能力2500

万吨，保留机立窑生产能力300万吨，这样我市新型干法水泥熟料的比重大体在90%左右，符合国家制定的“水泥工业产业政策”。

  三、关于机立窑节能减排技术改造及合理布局

保留300万吨的机立窑生产能力是有选择有条件的：

1、必须应用近几年发展成熟的JT窑技术进行技术改造，成为新型机立窑。用此技术改造升级后必须达到国家规定的能耗、质量、环保标准。

2、企业规模应在年产30万吨以上的生产能力。

3、分布应选择在远离公路干线，远离大型干法水泥企业，远离景区和人口聚居区的偏远地区。

4、要有满足水泥生产要求的石灰石及可利用的工业尾矿、废渣废料资源。

四、高度重视充分发挥水泥工业在循环经济中的特殊作用

水泥熟料是以硅、铝、铁、钙为主要成份，形成以硅酸盐矿物为主要组成的胶凝物质。钢铁、化工、煤炭、发电、陶瓷等工业生产过程中大量产生的尾矿、废渣、废料等排放物，很多含有水泥所需要的有效矿物，通过科学的配制可用于水泥原料，通过合理的掺加可用于水泥混合材，在水泥工业有广阔的应用空间。而水泥工业对工业废渣、废料的科学合理应用并不是以降低水泥性能为代价的被动消极的应用。应用的好反而会改善水泥的品质性能，节约能源消耗，降低制造成本，达到双赢的效果。所以素有水泥工业是工业废弃物的清道夫，循环经济变废为宝的转换器之称。所以在循环低碳经济中一定要充分认识，高度重视水泥工业的独特作用。

为了充分发挥水泥工业在循环低碳经济中这一特殊作用，建议采用以下几点措施：

1、加强企业对综合利用的科技创新

工业尾矿废渣废料能否得到利用是要经过化学成份的分析检测，严格的配比试验，煅烧粉磨工艺过程的研究和物化性能的反复检验，所以是一项科技创新的系统工程，企业需要有计划、有投入、有组织、有领导地做大量工作。为此要将综合利用工业尾矿废渣废料的科研工作列入企业科技创新的重要内容，综合利用的水平和效果要在对水泥企业的宣传、考核和评价中体现出来。

2、加大对设备改造的投入和实施的力度

对工业尾矿废渣废料科研成果要投入到实际大生产中使用，水泥企业要对即有的工艺流程和设备进行必要的技术改造。所以要有技改项目资金的保障才能得到实施。所以在技改项目的立项审批及银行信贷等方面予以优先支持。

3、加大政府的支持力度和政策导向作用

综合利用工业尾矿废渣废料属企业应用技术的科技创新，必须以企业为主体，调动企业的积极性。为了使企业的主体作用发挥得更好，积极性得以有效调动，政府的支持和政策的导向作用是必不可少的。概括起来有五点：

一是政府对综合利用科研项目设立专项资金，对为使用工业尾矿废渣废料的科研项目予以资金支持。

二是对利用工业尾矿废渣废料并取得显著社会效益的产品予以税收减免。

三是制定对综合利用工业尾矿废渣废料的相关企业，实行受益方向使用方予以收益反馈的政策。

四是将包括综合利用工业尾矿废渣废料内容在内的实施循环经济立法，做到法制化。

五是加强水泥工业的行业管理，强化水泥协会的行业管理职能。