丰润区老科协理事  孟凡珍

       低碳经济是全球经济发展的趋势，民营企业未来的发展也是基于低碳产品与技术的竞争，目前丰润区开展的淘汰落后产能，加快企业治理工作也就是顺应了这一发展形势，按照市、区老科协的要求，我作为一名区老科协理事，近期利用14天的时间深入全区各乡镇、街道、部分民营企业，对全区的民营企业实现低碳经济发展情况进行了调查，基本掌握了全区民营企业的发展现状，并就今后民营企业低碳经济工作提出自己的建议。

一、全区民营企业基本状况

改革开放以来，丰润区的民营企业取得了快速发展,为增加全区的财政税收,实施再就业工程,维护社会稳定,起到了积极作用。总体来看,丰润区民营企业的发展具有以下特点:1、民营企业发展迅猛，产业结构多元化。截止到2009年底月，全区共有民营企业2709户。民营企业由商业、服务业等传统行业，逐步涉足建材（钢铁、水泥、模板制造）、化纤、房地产、奶牛养殖等符合我区经济发展方向的新兴行业，全区涌现出一大批技术含量较高的民营企业，这些企业正在成为区域经济发展的新增长点。2、人员素质不断提高，组织形式日趋规范。民营企业发展的初期，从业人员主要是下岗职工和乡（镇）办企业、区下属企业从业者，文化层次较低。经过几年的发展，到2009年40%的民营企业投资者、经营者达到大专以上文化程度，全区民营企业中70%以上是自然人设立的有限责任公司，相当一部分企业形成了较规范的公司制度，涌现出大批高素质、善经营、会管理的民营企业经营者。3、民营企业规模逐渐扩大，竞争能力进一步增强。近几年，全区逐渐成长起一大批如金翔化纤、海鑫钢铁、唐新装潢、大陆实业等具有较大规模和市场竞争力的民营企业集团，相当一部分企业已经完成了最初的资本积累，进入资本扩张、产业扩张的“二次创业”阶段，如海鑫钢铁集团注册资金达到3亿元。不少企业提出了“资产股份化、技术创新化、管理科学化、产业规模化、融资多元化、经营多元化”的发展战略。部分企业产品已经打入国际市场，成为外向型企业，如金翔化纤集团资产近1亿元，年销售额达6000万元，现为华北地区规模最大的化纤企业，该公司生产的两个品牌的产品，已进入日本、韩国等东南亚市场。增强了国际市场竞争力。4、民营企业在全区经济中的地位越来越高，社会贡献越来越大。据统计，民营企业创造的产值占全区工农业总产值的40%；占工业总产值的85%，民营企业提供了52350人的就业岗位，占全区城镇就业人员总数的50%以上。党的十五大以后，民营企业积极参与国有企业改制和下岗职工再就业工程，通过承包、租赁、兼并或入股等形式促进国有企业的产权流动和资产重组。截止今年5月份共吸纳下岗职工近1.5万人，成为下岗职工再就业的一条重要途径。民营企业发展壮大的同时，也应看到，部分民营企业高污染、高耗能的情况依然存在，对企业未来的发展起到了制约作用，低碳经济是未来民营企业发展的最优模式之一，在企业竞争中将发挥着非常重要的作用。建设低碳城市，发展低碳经济，是顺应工业文明向生态文明转变的必然选择，是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路。

二、民营企业实现低碳经济发展困难和问题

(一)对“低碳生产方式”认识模糊。低碳生产方式是创新低碳技术，改变环保方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生产方式和消费模式，最终实现经济的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。发展低碳经济，可以带动产业升级，强化资源利用，控制环境恶化，缓解生态压力，促进人与自然的和谐发展。低碳经济的最重要内容之一，与我们企业发展息息相关，但从此次调查中反映的情况看企业老板和员工有30%的人对“低碳”这个词的意思不知道;有32%的人对“低碳”这个词的意思听说过，但具体不了解;只有20%的人知道“低碳”这个词的意思。在受调查的对象中只有5%的人认为低碳经济与企业生产密切相关，而13%被调查者认为“低碳”是政府的事，与自己的企业关系不大。

（二）不注重节约的现象比较普遍。据有关部门统计，若节约一度电，就相当于节约0.4公斤的标准煤和4升的净水，还可减少大约0.27公斤的粉尘和0.037公斤的二氧化硫等排放。此次调查中，占1/4被调查企业负责人在节水节电方面没注意过，很随意的用;近一半被调查负责人在节水节电方面有些注意，但不严格;仅占1/3被调查企业负责人注意节水、节电。

 （三）“为图降低成本”而放弃“低碳环保”。在面对环保现象的态度上，有19%的被调查企业负责人表现为无所谓；50%的企业负责人认为使用排污设备，降低了企业利润不划算，对环保设备的使用企业白天使、晚上关，造成了污染物排放超标。综上所述，近几年来，丰润区在经济迅速发展的同时，大力发展循环经济，不断加大节能减排力度，经过多年的努力，“增产不增污”，“增产减污”，低碳经济成效逐步显现。但是，由于我区人口多，资源少，分布广，资源环境可承载能力脆弱，环境保护工作仍然很艰巨，“低碳丰润”的建设面临种种困难，有很多工作需要落实和完善。

 三、当前丰润区民营企业实现低碳经济发展的重点和建议

       低碳经济是一项复杂的系统工程，是民营经济发展的方向，是城区品牌的新亮点。政府在推进民营企业在加快推进工业化进程中，必须把发展和环境保护结合起来，引导他们彻底摒弃传统粗放型的生产方式，着力推进以能源节约、新型能源推广应用和二氧化碳排放强度降低为主要标志的低碳发展模式，探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会建设为蓝图、符合我区发展实际、具有自身特色的新型工业化和城市化道路，实现低碳经济，需要加快以集群经济为核心，推进产业结构创新；以循环经济为核心，推进节能减排创新；以知识经济为核心，推进内涵发展创新，当前应着重做好以下工作：

（一）加强领导落实责任，制定总体规划，明确任务

        第一，区政府部门建立协调机构和专门的管理部门，统筹低碳经济发展与节能减排工作的实施。第二，加快制定《低碳经济实施意见》及《低碳城区发展规划》，细化建设低碳城区的工作目标、任务和工作重点：一是将民营企业低碳经济纳入我区经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术引进纳入区科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的远、中、近期发展目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为民营经济规划中的引导指标；四是制定重点民营企业的低碳发展规划，向低碳转型。第三加大对低碳产业的扶持力度，优先保证低碳产业项目建设用地。

（二）加紧相关政策的制定，形成低碳发展的长效机制

        1、建立健全我区低碳经济法规保障体系。首先要结合我区实际情况，加紧建立我区低碳经济法规保障体系，为我区民营企业走发展低碳经济走新型工业化的道路提供可靠的保障。同时加强低碳经济模式下的财政、税收、产业政策体系的研究，加强财政和金融的政策支持力度，引导民营企业发展低碳产业、低碳产品。积极探索碳交易、排污权交易以及环境交易市场，给民营企业参与低碳经济提供更大的融资平台。引入“碳税”、“碳排放权交易”等环境经济手段对区域内的碳排放水平进行经济调节。

2、激励民营企业从事低碳生产经营，应对气候变化所推动的低碳技术和产业的新兴与发展，将成为未来经济发展的大趋势，政府应该帮助企业充分认识到未来的经济必定是低碳经济，未来的竞争必定是基于低碳产品与技术的竞争以及认真抓住这一全球趋势带来的重大变革与契机的重要性。企业应该考虑以下几点：其一，对低碳技术进行长远投资，发展低碳技术，尽早实现技术升级；其二，紧密研究和跟踪国际、国内企业应对气候变化的情势所制定的低碳产业与产品的技术标准，超前作出企业的低碳战略部署；其三，在企业中推行低碳标识，规模化应用低碳技术，将企业社会低碳责任与产品质量、信誉结合起来。

3、强调低碳技术与制度创新，大力发展低碳产业群。低碳技术是低碳经济发展的动力和核心，区政府要鼓励民营企业积极投入低碳技术的开发、设备制造和低碳能源的生产。目前可选择我区木美华鼎生物肥料有限公司作为开展低碳经济试点，吸引社会资本和外资参与。加快低碳技术的转化，积极调整经济结构和能源结构，尤其是要调整高耗能产业结构，推进能源节约，重点预防和治理环境污染的突出问题，有效控制污染物排放，促进能源与环境协调发展。逐步形成低碳农业、低碳工业、低碳服务业等完善的低碳体系。

(三)全面实施低碳化管理，强化节能减排，加强科学管理

1、抓好农村节能，鼓励民营企业参与秸秆综合利用项目开发。支持开发秸秆固化、气化技术，稳步推进秸秆发电试点工作，并建设一批秸秆沼气集中供气工程。推广省柴煤灶、太阳能热水器和太阳能畜禽企业的发展，大力引导民营企业参与农村户用沼气和大中型养殖场沼气工程，加强沼气服务体系建设。积极支持和推广木美华鼎生物肥料有限公司先进的农作物、动物排泄物处理技术，最大限度地减少和降低农村生产、生活过程中二氧化碳排放。

2、强化重点企业的节能减排监管，提高民营企业的排放标准。工业节能仍然是当前我区节能减排的重点。在严格控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力的同时，要大力推动企业结构调整和技术改造力度，提高技能管理水平，加强和完善企业能源消耗统计制度建设和能源消耗定额管理着力培养一批达到国际先进水平的低碳企业。对达不到排放标准的企业一律实行限制治理、整改，逐步淘汰不符合低碳发展理念、高耗能、高污染、低效益的产业、技术和产能。加快节能减排技术支撑平台建设，增强企业自主创新能力，推动建立以企业为主题，产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，应用高效降耗节能和环保的新技术、新工艺、新装备，提高生产效率和资源综合利用率。

 3、推进民营企业建筑技能，严格建筑节能管理。采取有力措施对我区房地产开发公司加强管理，对非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼，进行环保节能改造。把建筑节能监管工作纳入工程基本建设管理程序，对达不到民用建筑节能设计标准的新建建筑，不得办理开工和竣工备案手续，不准销售使用。强化节能设计，鼓励新建居住建筑应用太阳能热水系统，并与建筑一体化设计、施工。形成一批以科技为先导、节能减排为重点、功能完善、特色鲜明、具有辐射带动作用的绿色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。

 4、推进商贸流通业节能减排。加快物流园区建设，有效整合物流资源。在餐饮住宿行业逐步减少、最终取消使用一次性用品，积极开展争创“绿色饭店”活动。在流通领域抑制商品过度包装。在经营性服务场所广泛推广采用节能、节水、节材型产品和技术，严格执行室内空调温度设置等相关规定，最大限度地节约能源，降低排放。