唐山市老科协理事、正教授级高级工程师  刘占明

 唐山是座具有一百余年历史的沿海重工业城市，建国60多年的建设，特别是改革开放30多年的建设已经具有初步规模的中等城市。在当前建设科学发展示范区，把唐山建设成为人民群众幸福之都的新形势下相差甚远，实现新规模化发展的新唐山，新建和改造建设的任务十分繁重，伴随着城市的飞速发展，城市交通运输紧张状况也随之产生，障碍人民群众幸福指数的提高。为了在实施长远规划的同时，采取相应的紧急措施，缓解当前城市交通运输紧张状况，具体建议如下：

一、基本状况

1976年唐山大地震后，恢复建设是按当时的规划逐步实施的，形成了目前的城市规模和状况，市区是以建设路为中心贯通南北，丰润、丰南、直至外县市，以新华道贯通东西，自韩城至唐山东出口，开平区、古冶区。此外近几年对市内部分路面加宽调整。总的部局是南北方向的文化路、增盛路、老车站路、复兴路、龙泽路、卫国路、大里路、友谊路、光明路、车站路等，东西方向的南新道、新华道、西山道、北新道、煤医道、体育场道、长虹道等平面相交网络框架格局已经形成，市区规模小、走向短，市容不壮观。

近几年对新华道，建设路等加宽调整，增加了城市的靓丽，外环的改造成效显著，为向外市县的延伸发展创造了良好的条件。

二、存在的主要问题

（一）市区交通道路路面窄，与通行流量极不适应。

（二）道路交叉路口近，而且均为平面相交，岗区近信号红绿灯变换频繁，塞车现象十分严重，而且日趋发展。

繁华的闹市经济商业区域，如：荷花坑商业区、小山区域、复兴街、三利、百货大楼区域、曙光市场、北新道段等频繁堵车全线不能畅通，上下班高峰期更为严重。

（三）地下管网已经形成，改扩建工程施工难度大

（四）配套的设施不相适应，早期建设的工程不配套，没有地下存车场和足够的地面存车场地。城市飞速的发展，车辆剧增，特别是私家车，没有足够的存车场，存车随意性严重影响交通。

（五）唐山地区地质、水文条件复杂性：第四系冲积层覆盖及地质构造比较复杂，开滦煤矿采煤和采铁路煤柱造成塌陷的波及影响，给城市建设和道路造成影响不容忽视。

三、几点建议

建议思路：以2009年12月23日，建设部报国务院正式批复唐山城市总体规划（2009-2020）顺利通过各部委审查。唐山市人防工程规划和唐山市百货大楼区域，人防地下空间控制性详细规划评审通过，为导向。并吸取深圳、北京、上海等大城市发展建设中的经验，避免重复建设，节约能源，减少废气的排放，适应世界环境保护发展方向，充分发掘和开发利用地下空间，使其潜能得以充分发挥，完善与交通相适应的配套设施。

（一）建议市政府严格实施已批准的规划，树立城乡规划行政主管部门，依法实施（规划）的权威，市规划管理权不能下放，严格规划管理和逐步实施。

（二）结合2009年12月1日唐山市城市规划局组织召开的《唐山市公共交通规划》专家论证会专家建议对全市百余处平交道口其所处的位置，运量、人行密度程度进行分析，对重要的平交道口采用地下短、平、快立交道口。选择百货大楼、三利购物中心、华岩路口作为适点（工程设计等）施工，取得经验向全市推广。

三、结合《公交规划》专家建议，对现有的公交站点进行优化组合调整，减化红绿灯信号布置，提高公交运行速度。

四、取消或减少公交线路正常运行段红绿灯信号，变行人通过道路为地下人行通道（短、平、快通道）。

五、建设地铁虽然是缓解地面交通压力的有效方式，2009年底，有地铁的城市仅为10个，全国正式批准的城市有28个。具测算地铁每公里造价高达5亿元人民币，根据全国经济的高度发展，地下铁路的建设必将是交通的发展方向。唐山市的交通发展也必将适应全国的交通形势。结合唐山的经济发展，并考虑唐山与天津、北京相毗邻的地理位置和统筹的经济布局，发展唐山市地铁交通，建议：

依据以批准唐山市总体规划编制唐山市地下交通轨道运输系统规划，预留地铁换乘，公交换乘位置，并依据唐山经济发展形势，财政状况安排地下铁路前期工作计划，为高速地铁逐步实施提供条件。