乐亭县老科协

猪肉是我国居民食品消费中的主要品种，关系国计民生。生猪生产，猪肉供求状况一头连着生产，一头连着消费。对上牵动国家各级领导的心，对下涉及广大农民和城镇居民的切身利益。提高猪肉质量，确保肉品安全已成为广大干部群众的强烈愿望，任务艰巨，责任重大。

唐山辖区自1996年7月实行生猪定点屠宰，通过规范化管理，逐步净化了猪肉市场，基本控制了疫情，对推进养猪业规模化、产业化发展做出了重要贡献。同时保证了城镇居民消费的质量。

但近些年来，由于活猪跨区跨省长途贩运，猪产品由城市向农村倒流，一些屠宰加工厂家采取不正当竞争手段，利用多种方法注水，销售注水肉，加之监管执法多头管理，工作难以完全到位，使一些问题无法及时得到解决。

一是市场销售的猪肉普遍存在“注水”问题。

据省主管部门的调查，自2010年6月至2011年6月，天津、北京、辽宁、山东、河南的一些大厂家，进入唐山市场超低价销售猪肉，有的产品还以毛白价倒挂的价格倾销。这些低价销售的产品，注水特征明显，百姓反映强烈。特别是有些厂家使用保水剂、肾上腺素、化学制剂等给每头生猪注水量达到15—25公斤以上。我市辖区的生猪定点屠宰厂，在与大厂家不平等的竞争中，失去了自营能力，只好给个体屠宰商代宰，也不同程度地生产注水肉。此外，销售瘦肉精猪肉、病死猪肉的现象时有发生。更有甚者，使用导致猪毛细血管破裂的有害药物，掩盖注水肉外观特征。所有这些，已成为食品安全的重大隐患。

二是活猪长途贩运，猪肉产品城乡倒流，加重了传染性疫病的发生和蔓延。

按国家要求，外销猪肉必须要有50%以上的自养猪和合同定购猪。而大厂家是靠贩猪商从东北等外省市收进活猪，各地的传染疫病集中到厂，互相感染，大部分产品送进大城市，一部分不安全的猪肉又低价返回农村。其结果导致了唐山辖区从2008年以来猪传染性疫病的发生和流行。给养猪场、养猪户都带来经济损失，成为养猪业的一大风险。为此，我们建议：

一、采取坚决措施，杜绝“注水肉”

我国现行猪肉含水量标准为77%，这个标准早已落后于形势发展现状。造成了“注水”猪肉不超标、合法不合理、坑害消费者的严重问题。应由政府食品安全办牵头制定猪肉含水量地方标准，由市标准局发布实施。从根本上控制注水猪肉的发生。

同时，加强我市定点屠宰单位的管理，在商务局的领导下，充分发挥唐山市肉类行业协会的作用，确保我市屠宰加工企业首先自律，遵纪守法，自觉地向政府承诺：保证不搞“注水猪肉”，全面实行静养，病害猪不出厂、不上市，尽职尽责地让我市城乡居民吃上“放心肉”。

二、强化生猪产品市场准入管理，严控猪肉倒流

唐山是养猪业大市，有7个国家级瘦肉型猪基地县市，年出栏生猪400万头，历史上约半数生猪或其产品需要外销。

近年来，外省市大厂家进入唐山的猪产品多而混乱。既冲击本地市场，又易传播疫病。去年十一月，北京市已将天津入京肉品全部清出北京市场。其他省市也在清退。唐山生猪产品供大于求，更应对猪肉市场治理整顿。遵照国务院2010年国办发18号文件精神和唐山商务局（2011）158号“关于加强生猪产品市场准入管理的通知”，应以县(市)区为单位强化管控。活猪可以出县(市)区，宰后白条猪不准倒流回县(市)区。大厂家屠自养猪的可以放宽入市条件，达不到50%自养猪、合同定购猪的坚决拒绝进入唐山市场。驻唐大型肉联企业，非经批准，不得向县（市）区农村销售白条猪。

三、建立健全生猪产品安全监管体系

由政府协调农牧动检、商务、卫生、工商等有关部门各司其职，各负其责，齐心协力，加强肉品安全工作。动员社会广泛参与，构建群防群控的工作格局。充分调动人民群众参与肉品安全治理的积极性、主动性，形成强大合力。